Мираторг растениеводство Генподрядчики строительство зданий
•обезвреживание отходов — обработка отходов, в т.ч. сжигание и Во-первых, термин «обработка отходов» в Федеральном законе № 89-ФЗ никак не 
Рубрики
• Новости. События. Факты
• Проекты НПА
• Новое в законодательстве
• Больная тема
• Обращение с отходами
• Охрана атмосферного воздуха
• Охрана водных ресурсов, водоснабжение и водоотведение
• Охрана лесов, недр и земельных ресурсов
• Разработка и согласование экологической документации
• Экологическое нормирование
• Экологические платежи
• Экологический надзор и контроль
• Вопрос — ответ
• Судебная практика
• Технологии и оборудование
• Отраслевые особенности
• Азбука эколога
• Мировой опыт
• Наши гости
• Инновации в экологии
• Эколог +
Вопросы на самом деле не такие простые, как это может показаться на первый взгляд [1]. Для экологов предприятий важно знать, чем отличаются разные виды деятельности по обращению с отходами друг от друга, — это нужно и при разработке различной документации, и при ведении учета отходов, и при заключении договоров со сторонними организациями.
В статье затронуты вопросы терминологии, применяемой в законодательстве об обращении с отходами, а также вопросы, касающиеся перспективы принятия предлагаемых к введению поправок [2], отдельные из которых являются весьма спорными. ОБЕЗВРЕЖИВАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОТХОДОВ: В ЧЕМ РАЗНИЦА?
Основные понятия, применяемые в сфере обращения с отходами, сформулированы в Федеральном законе от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в ред. от 25.11.2013; далее — Федеральный закон № 89-ФЗ). Позволим себе еще раз напомнить о двух из них.
СЛОВАРЬ
Согласно ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ:
• использование отходов — применение [3] отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии;
• обезвреживание отходов — обработка отходов, в т.ч. сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.
Сопоставляя эти два определения с точки зрения целей операций по обращению с отходами, можно сделать вывод в виде следующей схемы:
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
1. Департамент Росприроднадзора обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении фирмы к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ).
Во время проведения проверки выяснилось, что фирма осуществляет отработку технологии по использованию отходов в качестве вторичного сырья (сырьевых добавок), интенсификаторов технологического процесса и альтернативного топлива, при этом у фирмы имеется лицензия на использование соответствующих видов отходов [4]. Но, по мнению Росприроднадзора, такая деятельность является не использованием, а обезвреживанием отходов. Таким образом, осуществление фирмой деятельности по обезвреживанию отходов без соответствующей лицензии является административным правонарушением. В материалах дела были представлены заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по материалам обоснования намечаемой лицензируемой деятельности по использованию отходов, санитарно-эпидемиологическое заключение, технологический регламент использования вторичного сырья в производстве продукции, патенты на применяемые технологии.
Термины и определения». п. Обращение с отходами определяется 89-ФЗ как деятельность по сбору, накоплению, деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I — IV классов 
Решение суда. Приняв во внимание все представленные фирмой документы, суд пришел к заключению, что отходы на самом деле использовались в производстве продукции и в качестве топлива, поэтому суд отказал в удовлетворении заявленных Росприроднадзором требований (см. Решение Арбитражного суда Московской области от 12.09.2011 по делу № А41-29294/11).
Этот судебный прецедент стал еще более актуальным, когда с середины 2012 г. лицензирование деятельности по использованию отходов было отменено. Мы не будем сейчас рассуждать о плюсах и минусах этого события, нам важно понять другое: а если бы абсолютно аналогичная технология применялась не для производства продукции или получения энергии, а лишь для предотвращения вредного воздействия опасных отходов [5]? Ведь тогда цель деятельности по обращению с отходами поменялась бы...
Например, одна из важнейших задач — предотвращение негативного воздействия на окружающую среду нефтесодержащих отходов. Эту задачу призваны решать существующие технологии, включая термическое уничтожение (сжигание) и химическое обезвреживание. Причем получаемые в результате применения данных технологий тепло или материалы можно использовать для различных целей или не использовать, если это не выгодно по экономическим или организационным причинам. То есть цель обращения с отходами может меняться в зависимости от разных внешних факторов, но операции, проводимые с отходами, остаются неизменными. И по сути эти операции являются именно обезвреживанием (пусть оно и не всегда является самоцелью) — обработкой отхода, ведущей к предотвращению его вредного воздействия на окружающую среду [6]. Можно сказать, что сначала происходит процесс обезвреживания и только потом — процесс использования. Обезвреживание и использование отходов оказываются разнесенными во времени (пусть иногда и на очень короткое время). Но поскольку в приведенном примере из судебной практики конечной целью обработки отходов являлось именно их использование (и вся представленная фирмой документация об этом свидетельствовала), то суд посчитал, что операции с отходами, осуществляемые фирмой, являются использованием отходов.
В самом Федеральном законе № 89-ФЗ термин «удаление» не раскрывается. Но может ли считаться обработкой отходов, например, сортировка 
СОВЕТ № 1
В случае если на предприятии происходит использование отходов, важно четко понимать, что именно это и является целью обработки отходов. И еще более важно подтвердить эту цель документально (например, составить технологический регламент по использованию отходов).
Если речь идет о передаче отходов сторонней организации, эколог обязательно должен знать, будет ли отход, образованный в результате деятельности предприятия, просто обезвреживаться или при этом будет еще и использоваться. Ведь передача отходов организации, не имеющей лицензии, для обезвреживания (скажем, для сжигания или для обработки без последующего использования) является нарушением законодательства! А вот если отходы передаются организации, которая лицензии не имеет, но отходы использует (сжигает для получения энергии или обрабатывает для получения продукции), то это нарушением уже не будет...
СОВЕТ № 2
В случае передачи отхода для использования мы рекомендуем не просто прописывать в условиях договора пункт «Передача отхода для использования», а еще и уточнять, для какого именно использования (для производства какой продукции или энергии). Конечно, сама технология обработки отхода для его последующего использования может быть запатентована или представлять коммерческую тайну, но в договоре желательно все же конкретизировать цель использования отхода (со ссылкой на технологический регламент конечного потребителя отхода, технические условия или иной регламентирующий документ), чтобы исключить возможные разночтения и защитить себя в будущем от претензий со стороны государственных органов о том, что отходы были переданы на обезвреживание.
Как мы видим, если организация использует отходы, то у нее есть преференции (в виде отсутствия необходимости получать лицензию) перед другой организацией, которая применяет аналогичную технологию обработки отходов, но после обработки отходы не использует. В случае принятия Поправок к законопроекту № 584399-5 такие преференции в будущем будут отменены, а использование и обезвреживание отходов (как и другие виды обращения с отходами) должны будут осуществлять операторы по обращению с отходами. Но при любом развитии событий — даже в случае скорого принятия поправок — вступление их в силу предполагается не ранее начала 2016 г., а некоторых положений — не ранее середины 2015 г.
Отметим, что в соответствии с Поправками к законопроекту № 584399-5 предлагается дать расширенное толкование понятия «обезвреживание отходов»: «обработка отходов, в том числе сжигание и (или) обеззараживание отходов на специализированных установках, предусматривающая уменьшение [7] количества отходов и (или) их опасности для окружающей среды, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду» [8]. То есть цель обработки отходов оставлена такой же, как и в нынешней редакции Федерального закона № 89-ФЗ, но при этом предлагается расшифровать, что для предотвращения вредного воздействия должна уменьшиться опасность отходов и/или их количество. СНИЖЕНИЕ КЛАССА ОПАСНОСТИ ОТХОДОВ КАК КРИТЕРИЙ ОБЕЗВРЕЖИВАНИЯ
Мы рассмотрели операции по обращению с отходами с точки зрения их целей. Документальное подтверждение целей использования отходов в этом смысле является крайне важным. Но если при возникновении претензий государственных органов не удается доказать эту цель, то появляется следующий вопрос: уменьшается ли опасность отходов при проведении операций с ними и как это определить? И без ранее упомянутых Поправок к законопроекту № 584399-5 понятно, что при уменьшении опасности отхода его вредное воздействие может быть снижено (а в идеале — вообще предотвращено). Причем законодательство дает четкое разъяснение об определении степени вредного (негативного) воздействия: «Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности» (ст. 4.1 Федерального закона № 89-ФЗ).
Можно предположить, что при уменьшении количества отходов одного и того же класса опасности вредное воздействие на окружающую среду в целом может уменьшиться. Но ведь целью обезвреживания отходов в соответствии с Федеральным законом № 89-ФЗ должно являться именно предотвращение негативного воздействия. Поэтому в случае принятия Поправок к законопроекту № 584399-5 останется открытым следующий вопрос: каков будет юридический механизм определения снижения вредного воздействия отходов на окружающую среду в случае уменьшения их количества при сохранении класса опасности отхода? Более того, непонятно, что предлагает

Стр. 2 гост паевым. Термин. Определение. 1. Радиоактивные отходы. Наоёоасйие шавтез Термическая обработка жидких радиоак- тивных отходов 


Термины и определения", целью утилизации отходов является  деятельность по технологической обработке отходов, включая 

В данной версии словаря содержатся только термины, определения "обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и (или) 


В частности, под отходами производства и потребления теперь опасности отходов в источниках их образования, обработка отходов, 


Перечисленные термины имеют разную правовую природу как по содержанию  Утилизация, обезвреживание и обработка отходов не 

Расширилось и конкретизировалось само понятие отходов производства отходов в источниках их образования;; обработка отходов; 


Вводятся новые термины: обработка отходов- предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, 


Методы обработки отходов здравоохранения можно разделить на две  обработка включает сжигание (употребляется также термин 

Обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и Термины и определения" накопление отходов, уборка территории и т.п.


На сегодняшний день вместо «использования» применяют термины «обработка» (подготовка отхода к утилизации) и «утилизация». Утилизация 


Для каждого понятия установлен один стандартизованный термин.  5.32 обработка отходов: Деятельность, связанная с выполнением каких-либо 

Для каждого понятия установлен один стандартизованный термин. 5.32 обработка отходов: Деятельность, связанная с выполнением каких-либо 


Основные термины в сфере обращения с отходами определены в статье 1 обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и 


Для демонстрации возможностей АО проведена обработка ряда хлор и  современной доктрины по обращению с отходами, где термин «отходы 

Термины и определения", отходы: остатки продуктов или дополнитель- Сушка отходов: термическая обработка отходов, приводящая к удалению.


Термины и определения. Все отходы разделяются на 2 группы: отходы производства и отходы Производство строительных материалов и стекла, Производство цемента, гипса, обработка камня и изготовление изделий из 


Лицензия на обработку отходов I-IV классов опасности необходима операторам по обращению с отходами, деятельность которых связана с 

В Стратегии применяются термины и определения, установленные в 3 Деятельность по технологической обработке отходов, включающая 


Лицензия на обращение с опасными отходами от 250 тыс. года, за единственным исключением введение нового термина «обработка отходов».


Учитывая, что обработка преимущественно направлена на извлечение всех  Согласно Директиве об отходах, термин «удаление» подразумевает 

«Тематический словарь терминов в области обращения с отходами» и определения основных понятий, используемые при обработке отходов 2.3.3.


сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, 


В настоящей инструкции используются следующие основные термины и  Обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на 

расширение перечнястандартизованных терминов с учетом всех возможных 5.45обогащение отходов: Обработка отходов с целью повышения 


Переработка отходов — деятельность, заключающаяся в обращении с отходами с целью Переработка отходов может включать или не включать их обработку (англ. Термин рециклинг используется для обозначения процесса 


Термин «промышленность» в целях настоящего документа означает крупные  образования опасных отходов, а также обработке этих отходов таким 

Единых правил утилизации медицинских отходов сегодня не существует, Например, в случае обработки биологических отходов, необходимо 


Обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обезвреживание отходов на специализированных установках, в целях 


Термин «обращение с отходами» раскрывается законодателем как деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, 

Отходы при кулинарной обработке - пищевые и технические остатки, образуемые в процессе механической кулинарной обработки. Другие материалы 


Энциклопедия терминов, определений и пояснений строительных материалов. обработка отходов — Деятельность, связанная с выполнением каких 


Экологические термины  обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных 

Термины обработка и утилизация отходов должны упорядочить обращение с коммунальными отходами, но для предприятий, где используются 


Термины и определения: Лом цветных Первичная обработка лома и отходов металлов состоит из следующих основных технологических операций:.


обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;.

Толковый словарь терминов по отходами содержит разъяснения важнейших обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;.


обработка отхода терминал


обработка отхода терминатор

обработка отходов термин


Расходники для производства мебели в чебоксарах
Уменьшение добычи нефти опек в 2016 году
Жен одежда оптом в москве российского производства
Разработкой первой действительно научной переписи населения руководил
Settees производство мебели
Добыча меди в татарстане
Очистка систем вентиляции и кондиционирования воздуха москва
Кулон шарль огюстен научная деятельность
Проблемы урбанизации и утилизации отходов
Ведущим регионом россии по добыче газа является
Стиральная машина веко чье производство
Виды планирования в библиографической деятельности библиотеки
Добыча золота из камня пирит глины воды
Гигиена труда и личная гигиена работников животноводства
Морские платформы для добычи нефти и газа
Монтаж оборудования в автомойке цена
Красновишерск добыча алмазов
Прогнозирование объемов добычи попутного нефтяного газа
Репродуктивные и творческие аспекты в педагогической деятельности
Сша наращивают добычу нефти последнее
Производство резиновых смесей и изделий
Ремонт компьютеров в гомеле гагарина
Обработка массива древесины
Рекламная деятельность понятие 2016
Монтаж газового оборудования в частном доме цена
Соотношение научной и учебной деятельности
Страна гейзеров и рыболовства
Рыбоводство основная деятельность
Проект полигона для утилизации твердых бытовых отходов
Таблица процента отхода при обработке
Одежда производство киргизия оптом
Технологическое обеспечение научной деятельности
Технология производства мебели книга
Монтаж оборудования тэс
Последовательность анализа производства продукции растениеводства
Женский трикотаж одежда производство
Бак для душа с верхним забором воды
Сахалин южно сахалинск переработка утилизация нефтесодержащих отходов
Учет движения готовых изделий на производстве
Якутские алмазы добыча
С чего начинать строительство здания
Одежда из кашемира производство россия
Примеры темы программно проектной деятельности в библиотеке
Обработка мягкой древесины
Основной район добычи алмазов
Посыпанов г с растениеводство скачать
Зарплата рабочего по комплексному обслуживанию здания школы
Карьер добычи алмазов в якутии фото



© Copyright, economikpsihologia.ru