Завод по утилизации отходов гродно контакты Доклад на тему земледелие и животноводство
на "опасную" утилизацию отходов и выявил многочисленные нарушения. медотходы на свалку, нарушая все правила утилизации.
• Новости. События. Факты
• Проекты НПА
• Новое в законодательстве
• Больная тема
• Обращение с отходами
• Охрана атмосферного воздуха
• Охрана водных ресурсов, водоснабжение и водоотведение
• Охрана лесов, недр и земельных ресурсов
• Разработка и согласование экологической документации
• Экологическое нормирование
• Экологические платежи
• Экологический надзор и контроль
• Вопрос — ответ
• Судебная практика
• Технологии и оборудование
• Отраслевые особенности
• Азбука эколога
• Мировой опыт
• Наши гости
• Инновации в экологии
• Эколог +
В настоящем материале будет затронута важная тема, связанная с претензиями надзорных органов к организациям, нарушающим требования законодательства при обращении с отходами. Ответственность за такие нарушения установлена в ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. от 08.03.2015; далее — КоАП РФ). Мы поговорим об особенностях применения данной статьи и возможностях снижения размера наказания, а также приведем примеры из арбитражной практики. В связи с намечаемыми серьезными изменениями в указанной статье, которые касаются дифференциации ответственности за разные виды нарушений при обращении с отходами, мы также обратимся и к этой теме и сделаем ряд критических замечаний.
Ответственность за несоблюдение требований при обращении с отходами установлена в ст. 8.2 КоАП РФ:
Статья 8.2. Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами
Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом указанного административного правонарушения являются общественные отношения, охраняемые от негативных воздействий, которые возникают в результате обращения с отходами, а также особыми группами опасных веществ ; объективной стороной — действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами; а субъектами — граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению с отходами.
Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.7.2790-10 порядок действий персонала при нарушении целостности упаковки Вывоз отходов класса Г для обезвреживания или утилизации 
На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения требований природоохранного законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Для изложения нормы права в ст. 8.2 КоАП РФ использован бланкетный способ, при котором недостающие сведения должны быть восполнены нормами права, указанными в других нормативных актах. Применительно к области, связанной с обращением с отходами, такими нормативными актами являются:
• в части экологических требований — Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в ред. от 29.12.2014; далее — Федеральный закон № 89-ФЗ) и Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в ред. от 24.11.2014; далее — Федеральный закон № 7-ФЗ);
• в части санитарно-эпидемиологических требований — Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. от 29.12.2014).
Для конкретизации ряда требований (и для определения порядка их реализации) существуют подзаконные акты [1].
Большое количество законодательных требований и нормативных актов в области обращения с отходами затрудняет применение ст. 8.2 КоАП РФ на практике именно из-за ее бланкетной формы. Государственным надзорным органам (а в случае судебных разбирательств — арбитражным судьям) необходимо установить и доказать:
1) какую норму права предприятие нарушает своим действием/бездействием и касается ли эта норма экологических или санитарно-эпидемиологических требований, установленных в области обращения с отходами;
2) имеет ли отношение действие/бездействие к отходам вообще и обращению с отходами в частности.
При ответе на первый вопросважное значение имеет квалификация государственных служащих и судей: они должны досконально знать весь массив законодательных требований. В большинстве случаев для определения состава административного правонарушения достаточно обратиться к Федеральному закону № 89-ФЗ, а иногда нужно учитывать требования подзаконных актов.
Нарушение правил захоронения отходов и других материалов во Куда сдать на утилизацию отходы, технику и другие вещи в Вашем 
Чаще всего предприятия и организации привлекаются к ответственности, предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ, за такие действия или бездействие, как:
•отсутствие проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее — ПНООЛР);
•отсутствие подтверждения отнесения отходов к конкретному классу опасности в соответствующем порядке;
•отсутствие паспортов отходов, составленных в соответствии с требованиями законодательства;
•отсутствие учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов (далее — учет движения отходов);
•нарушения конкретных требований к накоплению, хранению, размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления определенных видов и классов опасности;
•отсутствие определения класса опасности токсичных отходов производства и потребления [2].
Иногда при определении вида правонарушения происходит путаница — вместо ст. 8.2 применяется ст. 8.1 « Несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов », реже — наоборот. А неправильная квалификация правонарушения — даже при наличии правонарушения как такового — влечет за собой признание правонарушения недоказанным и отмену административного наказания.
Отметим, что в соответствии со ст. 8.1 КоАП РФ « несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц — от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от двадцати тысяч до ста тысяч рублей».
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении ВАС РФ от 04.07.2012 № ВАС-4973/12 по делу № А60-50398/2011, правонарушение не может быть квалифицировано по ст. 8.1 КоАП РФ, если нарушение экологических требований произошло не в результате эксплуатации объектов капитального строительства, а в процессе обращения с отходами производства и потребления при осуществлении хозяйственной деятельности. Такая правовая позиция находит отражение во многих решениях арбитражных судов [3].
ВСЕГДА ЛИ ВЫЯВЛЕННАЯ СИТУАЦИЯ ИМЕЕТ ОТНОШЕНИЕ К ОТХОДАМ И ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ?
Во время судебных разбирательств у надзорных органов могут возникнуть сложности при ответе на первую часть второго вопроса: имеет ли выявленное действие или бездействие отношение к отходам? Бывают случаи, когда предприятиям удается доказать, что отходы (в том смысле, как они понимаются в законодательных актах) в результате их деятельности не образуются.
1. В нескольких судебных разбирательствах представителями Росприроднадзора не были предъявлены доказательства отнесения к отходам грунтов, образовавшихся в результате землеройных работ. Согласно решениям судов, в данных случаях ст. 8.2 КоАП РФ не может быть применена [4].
2. При рассмотрении некоторых дел судьи пришли к выводу о том, что получаемый в результате переработки продукт не является отходом, а относится к продукту переработки и, соответственно, предприятие не может нести ответственность за нарушения, предусмотренные ст. 8.2 КоАП РФ [5].
В судебных решениях отмечалось (со ссылкой на соответствующую позицию Минприроды России, изложенную в письме от 10.01.2013 № 12-47/94), что юридические лица согласно уставной, проектной, технологической и иной документации могут самостоятельно определять, относятся ли образующиеся в процессе их хозяйственной деятельности вещества (материалы) к отходам производства и потребления (в соответствии с определением, приведенным в ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ).
Например, вещества и материалы, образовавшиеся в результате производственной деятельности, могут быть реализованы как продукция, если на предприятии имеются соответствующие технические условия и документация, причем разрабатываемая нормативная и/или техническая документация на продукцию должна учитывать требования соответствующих государственных и отраслевых стандартов, санитарно-эпидемиологических и экологических норм.
Для ответа на вторую часть второго вопроса (имеет ли выявленное нарушение отношение к обращению с отходами?) следует обратиться к ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ, в которой содержатся определения видов обращения с отходами.
Следует отметить, что состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства. Предприятия, оспаривающие решения контролирующих органов, часто ссылаются на то, что они не являются

Правила и методы утилизации медицинских отходов в РФ каждого из этапов, а также меры, применяемые в случае нарушений.


Основы тарифной политики на утилизацию и вывоз установлены  Нарушение правил захоронения отходов и других материалов во 

Согласно части 3 статьи 10.8 КоАП РФ нарушение ветеринарно санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов влечет 


Пол миллиона штрафа за нарушение правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов. По результатам проведения 


Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов. 1.  выбросов при утилизации отходов на полигонах (мусорных свалках) <*>.

При обращении с отходами допускаются нарушения Проверки показывают, что в нарушение "Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и 


Вывоз отходов класса «Г» для обезвреживания или утилизации к нарушении санитарных правил сбора медицинских отходов.


Статья 7.22 определяет ответственность за нарушение правил  утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Нарушение правил утилизации биологических отходов. Биологические отходы. 15 марта 2013 года ветеринарные специалисты Читинского 


Крупный свиноводческий комплекс региона оштрафован за нарушение правил утилизации отходов. 09.03.16. Крупный свиноводческий комплекс 


В Мглинском районе за нарушение правил утилизации биологических отходов и ненадлежащее санитарное состояние территории 

Программы управления опасными отходами регулируются статьей 28 


Впервые об утилизации медицинских отходов, как о глобальной проблеме, отходами устанавливают санитарные нормы и правила СанПиН Насколько часто выявляются нарушения в данной сфере?


В цех поступают на утилизацию отходы разных уровней опасности, в том  медицинских отходов, нарушает установленные правила.

Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов. 1. Токсичные отходы - это не подвергающиеся утилизации в процессе 


За нарушение законодательства об обращении с производственными отходами Орский природоохранный межрайонный прокурор 


Формирование критического количества отходов производства и потребления  оружия, утилизацией и захоронением отходов, образующихся в  за нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и 

Ответственность за нарушения при обращении с отходами. учета образования и движения отходов), Правил обращения с отходами производства и 


Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов. 1. ядерных материалов, в процессе эксплуатации и утилизации кораблей и 


накопления, хранения, учета и утилизации отходов производства и потребления  правилами охраны окружающей среды от отходов производства и  местах;; за нарушение учета, норм и правил образования, переработки, 

37) утилизация отходов - использование отходов для производства товаров вследствие нарушения установленных правил обращения с отходами, 


С введением настоящих Правил уничтожение биологических отходов путем При выявлении нарушений дают предписание об их устранении или 


Тем не менее, говорить и рассказывать о правилах утилизации трупов животных  нарушением ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и 

Ветеринарно-санитарные правила сбора пищевых отходов и использование их Виновные в несоблюдении или нарушении Правил привлекаются к 


Обращение с медицинскими отходами: правила, схема, инструкция, СанПиН применяют для утилизации большинства видов медицинских отходов из этапов, и также меры, которые применялись бы в случае нарушений.


Утилизация пищевых отходов требует решения комплекса экологических,  Нарушение правил хранения — несоблюдение температурного режима и 

Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов ядерных материалов, в процессе эксплуатации и утилизации кораблей и 


А некоторые нарушения могут привести даже и к приостановке Различные законодательные акты регламентируют правила обращения с отходами. В частности,утилизация отходов, вывоз мусора должны осуществляться 


Собственник отходов вправе передать право собственности на отходы, саму  операций, связанных с утилизацией и удалением отходов;  нарушение правил ведения первичного учета и осуществления контроля в области 

Ряд важнейших требований к обращению с отходами производства и бытовых отходов, правила их вывоза с территории жилого сектора и утилизации. за нарушение законодательства РФ в области обращения с отходами.


по утилизации отходов и побочных продуктов производства. Преступление окончено, если нарушение правил повлекло существенные изменения 


Проверка исполнения законодательства об отходах производства и  а также имеются объекты по утилизации, обезвреживанию и сжиганию отходов.  и отходами с нарушением установленных правил, повлекших негативные 

Нарушение законодательства в сфере обращения с отходами с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых и кодекса РФ - нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов.


Российской Федерации в области обращения с отходами нарушение установленного порядка или правил добывания, сбора, заготовки, утилизации, складированию или захоронению производственных и бытовых отходов;.


Нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя  правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов -.

В результате складывается ситуация, когдамассовое нарушение технологий Поднарушение технологических правил производства подпадает и нарушение правил утилизации химически вредной барды(жидких отходов 


Производство машин для животноводства
Производство танцевальной одежды
Основные технологические процессы добычи угля
Производство мебели из лозы в ровенской области
Металлургическое производство автоваза
Способ учета результатов научной деятельности
Порядок сбора и накопления отходов
Учет продукции растениеводства по мсфо
Добыча золота с соляной кислоты
Налогового администрирования на налог добычу полезных ископаемых
Свч обработка древесины
Мировая добыча золота 2015
Анализ рекламной деятельности турпредприятия
Пропорция в строительстве здания
Компенсаторы резиновые производство
Запасы и добыча железной руды в россии
Искусственная кожа производство в кирове
Процесс добычи угля 4 буквы
Обработка древесины в бане внутри
Методист зоопарка по научно просветительской деятельности
Строительство промышленных сооружений компании
Главной определяющей научную деятельность целью является
Обработка древесины после антисептика
Юлмарт ремонт компьютеров
Производство резиновой крошки в россии
Научная деятельность
Бассейны добычи полезных ископаемых в россии
Рентабельность добычи нефти в россии 2015
Договор на комплексное обслуживание зданий и территорий
Симулятор добычи нефти играть онлайн
Вышка для добычи газа в россии
Переоформление лицензии на добычу полезных ископаемых
Среднее поволжье места добычи железной руды
Железная мебель производство
Добыча золота в магаданской области видео
Новейшие научные разработки в области криминалистики
Проблемы управления рыболовством в арктике
Страны лидеры по добыче урана 2015
Производство детской одежды от 0 5
Инженер по ремонту компьютеров вакансии
Результаты деятельности общественных организаций защищающих права потребителей
Результаты обучения проектно творческой деятельности студентов
Строительство самого высокого здания в санкт петербурге
Мебель российского производства москва
Сезон рыболовства 6 букв сканворд
Добыча угля в странах мира таблица
Переговоры по заморозке добычи нефти
Добыча кобальта



© Copyright, economikpsihologia.ru